如何加強農村公益電影監管工作

1. 成龍建議在鄉村建設公益電影院，在鄉村建設公益電影院需要投入些什麼

引言：如果想要在鄉村建設電影院的情況下，需要投入的東西有很多，其中包括財力、物力以及人力。因為在建設的過程當中，肯定需要花費很多的錢，甚至還需要一些人來監管。所以說，在這個過程當中需要投入的東西是比較多的。

三、總結

看到了這個提議之後，很多人都非常贊同，但是也有一些人對這個看法不是很贊成。因為他們覺得建設電影院的話，可能需要花費很多的錢。那社會上的公益資金是有限的，這個金錢靠誰來承擔是一個非常大的問題。但是也有一些小夥伴們非常贊成這個想法，因為他們覺得這樣可以豐富農村孩子們的生活。同時也可以讓農村孩子們看到一些新鮮的事物，在看電影的過程當中也可以起到積極的作用。因為有很多電影都是有教育意義的，那在看電影的過程當中也可以讓他們變得更優秀。

2. 如何加強農村電影隊伍管理做好農村公益電影放映

現在，在電影放映隊伍還存在部分薄弱環節，假設農村電影隊伍的辦理歸屬、鄉鎮在農村電影放映整個過程中的角色定位、數字電影普及之後放映人員的選配和培訓機制、農村放映員的基本保障等等。這些難題直接或間接地影響到農村電影放映隊伍的工作積極性，從而影響到農村電影放映的整體效果。各級各地對農村電影放映隊伍的辦理既然探索出了部分行之可行的措施，也取得了一定的效果，可是與日益發展變化的形勢仍不相稱。筆者嘗試從隊伍建設、辦理機制和政府扶持等方面入手，探索處理這些難題的措施。 充實放映隊伍。選配一批素質高、作風硬的年輕農民參加到農村放映隊伍中。現在，農村電影放映隊伍面臨歲數老化、後繼乏人的嚴峻形勢。究其原因，主要有三：一是放映報酬偏低，二是工作條件艱苦，三是沒有納入社會保障體系。針對這些情況，要逐步改善農村電影放映條件，提升放映人員的放映報酬；要增強對農村電影

放映工作的宣傳力度，讓更多有文化、有知識（知識是人類生產和生活經驗的總結）的新型農民充實到放映隊伍中來；要創建完善的社會保障機制，探索處理電影放映人員社保的資金和渠道，切實處理他們的擔心後方發生的問題，從根本上包管農村電影放映隊伍的穩定。
理順從屬關系。現在，農村電影放映整個過程中還存在部分難題，假設，個別鄉鎮對電影放映工作不重視，認為放映工作是廣電單位、放映單位的事；個別村幹部不配合，對放映人員放映取證蓋章存心設置障礙。這原因是由於地方電影公司從文化單位剝離，而廣電單位在鄉鎮沒有創建相應的站所，農村電影放映隊在基層鄉鎮更像一個民間機構。既然大多數鄉鎮對電影放映工作都比力重視，各縣（市）電影公司也有相應的放映員辦理機制，可是，這支游離於鄉鎮編制之外的隊伍，卻沒有一個正式的歸屬。而縣市電影公司因為受到編制和投資本錢的局限，也沒有將他們納入正式編制之內。這些難題給農村電影放映工作的正常開展帶來了一定的困難，對穩定農村放映人員情緒、提升他們的工作積極性帶來了許多悲觀影響。所以，在現在放映隊伍與鄉鎮廣電站無法兼容的情況下，可以考慮設立一個鄉鎮廣播電影電視宣傳辦理站，從屬於縣（市）廣電單位辦理，主要職能為創辦農村廣播，進行電影放映，向上級主管單位提供新聞宣傳線索，完成別的廣播電影電視宣傳報道任務。 增強政府扶持。一直以來，農村電影放映網路（網路就是用物理

鏈路將各個孤立的工作站或主機相連在一起，組成數據鏈路，從而達到資源共享和通信的目的）的建設以及放映隊伍的辦理、技術培訓等工作全部由縣（市）電影公司來承擔。縣（市）電影公司本身也面臨放映本錢不停增加的難題，特別是實行數字化放映後，設備應用費、影片訂購費、設備維護費等都比膠片電影本錢高，而公益電影放映補貼標准還是六年前制定的。縣（市）電影公司既然十分關心廣大農村放映人員，但相比處理他們的實際困難，卻顯得力不從心。2007年江西省文化廳、省財政廳、省發改委、省廣電局聯合下發的《有關增強全省農村電影工作的意見》要求，要「按照有關規定，創建勞動保障體制，保持農村電影放映員隊伍的穩定。」所以，建議將農村電影放映工作納入到公共文化辦事體系建設范疇，明確縣級電影公司的職能定位，並賦予其一定的行政辦理職能，抓緊制定一套全省統一的標准，處理農村放映人員社保難題。 創建長效機制。 國務院辦公廳轉發國家廣電總局等單位《有關做好農村電影工作意見的通知》中明確指出：「地方各級人民政府要十分重視農村電影工作，將其列入議事日程，納入本地國民經濟和社會發展規劃、納入文化體制改革統籌考慮。要落實領導責任制和工作責任制，創建政府分管負責同志牽頭，廣電、發展改革、財政、文化等有關單位一起參與的工作協調機制。」農村電影放映工作作為政府的一項民生工程，首先需要強化各級特別是鄉鎮對幫忙做好放映工作的責任意識，將電影放映工作納入縣（市）對鄉鎮的考核
內容。其次，縣（市）廣電主管單位要根據電影放映目標要求，制定一整套規范的檢查獎懲機制，特別是在場次落實、放映質量等方面，要有詳盡的檢查登記和信息反饋機制，切實讓廣大農民看到電影、看好電影。再次，增強對農村放映人員的辦理。相比工作積極、表現優秀的農村放映人員，要予以表揚獎勵；相比悲觀怠工、虛報瞞報放映場次的行為，要堅決予以打擊，情節惡劣者要清除出放映隊伍

3. 農村公益電影放映政策

法律分析：扶持農村電影公益性放映。國家每年選定不低於60部的農村題材故事片和不低於30部的科教片，委託指定單位集中購買公益放映版權後，向全國農村發行。國家繼續為中西部地區配送電影流動放映車和流動放映設備，對中西部地區農村電影放映給予一定場次補貼，有關地區政府要確保其全部用於農村電影放映。地方各級人民政府要認真落實本地區農村電影經費，對農村電影公益放映場次也給予部分補貼，並確保及時到位。國家有關部門要對少數民族地區的電影民族語譯制設備予以資助，盡快解決數字電影民族語譯制問題，積極推進少數民族地區農村電影的數字化放映。

法律依據：廣電總局、發展改革委、財政部、文化部《關於做好農村電影工作的意見》 三、加強農村電影工作的政策措施（八）扶持農村電影公益性放映。國家每年選定不低於60部的農村題材故事片和不低於30部的科教片，委託指定單位集中購買公益放映版權後，向全國農村發行。國家繼續為中西部地區配送電影流動放映車和流動放映設備，對中西部地區農村電影放映給予一定場次補貼，有關地區政府要確保其全部用於農村電影放映。地方各級人民政府要認真落實本地區農村電影經費，對農村電影公益放映場次也給予部分補貼，並確保及時到位。國家有關部門要對少數民族地區的電影民族語譯制設備予以資助，盡快解決數字電影民族語譯制問題，積極推進少數民族地區農村電影的數字化放映。

4. 寧夏回族自治區農村電影放映網管理規定

第一章總則第一條為了促進我區農村電影事業的繁榮和發展，加強農村電影放映網的管理，根據國家有關規定，結合我區實際，制定本規定。第二條農村各類電影放映單位（包括集鎮電影院、電影隊、售票放映點）農村文化工作的重要組成部分，必須在當地政府和文化行政管理部門的領導和管理笑薯下，開展電影放映活動，宣傳黨的路線、方針、政策，活躍農民文化生活，傳播科學文化知識，促進農村各項事業的發展。第三條本規定適用於我區縣以下農村電影放映工作。第二章農村集鎮電影院的管理第四條農村集鎮電影院應的人口集中的集鎮或鄉人民政府所在地興建。集鎮電影院（或售票放映點）的發展，應堅持「積極發展、合理規劃、量力而行、講求實效、穩步前進」的原則，採取國家辦、集體辦、個體辦相結合，以集體辦為主的形式。縣級文化行政管理部門應對當地集鎮電影院的發展作出規劃。第五條建立農村集電影院應由所在地鄉（鎮）人民政府提出局面申請，經縣文化行政管理等有關部門批准後，方可興建。第六條農村集鎮電影院必須具備下列條件，方可發給許可證：
（一）有全套符合技術要求的放映設備；
（二）有專業放映人員和管理人員；
（三）有固定的放映場所和觀眾座席；
（四）消防、安全設施符合有關規定。第七條農村集鎮電影院營業審批程序：
（一）使用16毫米放映機的農村集鎮電影院，由縣級文化行政管理部門徵求縣電影公司意見後，報地（市）級文化行政管理部門審批發證；
（二）使用35毫米放映機（包括座機和提包機）的農村集鎮電影院，由縣級文化行政管理部門審擾森核同意後，再由地（市）級文化行政部門報自治區文化行政管理部門批准並發給「寧夏回族自治區電影放映單位登記許可證」；
（三）集鎮電影院均須憑登記許可證向當地工商行政管理部門提出申請，領取《營業執照》，並到當地稅務部門辦理稅務登記後，方可營業。第八條農村集鎮影劇院在鄉（鎮）人民政府領導下開展放映工作，業務受縣電影公司指導和監督。第九條農村集鎮電影院必須做到：
（一）堅持四項基本原則，社會主義文藝方向；
（二）面向農村，服務於農民；
（三）認真執行國家、自治區的各項法規、政策和電影技術規程；
（四）建立健全管理制度，按規定及時上繳片租、管理費和上報各種報表，並抄送當地稅務機關；
（五）影院環境清潔、整齊，放映廳內秩序良好，通道和安全門暢通無阻；
（六）場務人員熱情服務，禮貌待人，方便群眾；
（七）影片宣傳應根據農村集鎮特點，形式多樣，適應農民的需要。第十條農村集鎮電影院實行自主經營、獨立核算、自負盈虧、照章納稅。第三章農村電影放映隊的管理第十一條農村電影放映隊的發展，應堅持因地制宜、統籌規劃、合理布局的原則，實行國家辦、集體辦、個體辦等多種形式。第十二條農村電影放映隊應在縣電影公司統一安排下，開展普及放映活動，提高放映、宣傳、服務質量。第十三條農村電影放映隊應嚴格執行《流動單位放映技術操作規程》等有關規定，做到愛機護片和安全優質放映。第十四條農村電影放映隊應按國家規定向縣電影公司繳納管理費。管理費收費標准由自治區文化廳會同自治區物價局、財政廳制定。第十五條農村電影放映隊應建立健全財務制度，遵守財經紀律，降低成本。有條件的地方應建立售票點，執行統一的票價、租價標准。第四章農村電影放映工作人員的管理第十六條農村電影放映工作人員必須符合下列條件：
（一）有理想、有道德、守紀律，自學四項基本原則；
（二）身體健康的青壯年；
（三）碰李者具有初中以上文化程度；
（四）熱愛電影放映工作，經縣電影公司培訓、考核取得三等放映員資格，並由當地文化行政管理部門批准。第十七條集體、個體辦的集鎮電影院、農村電影放映隊，其人員、經費由本單位或個人負責解決。第十八條國家辦的農村集鎮電影院、農村電影放映隊的亦工亦農放映人員的工資，可按國家計劃內長期臨時工工資標准執行。鄉辦、村辦放映工作人員工資待遇由鄉、村確定，也可參照上述亦工亦農放映人員的工資待遇執行，放映人員勞保用品、放映補助等可參照國家辦農村集鎮電影院、農村電影放映隊標准執行。