中國電影管理

⑴ 中國電影的分級制度

中國電影起步並不晚，在上個世紀30年代的時候，也有過短期的輝煌。而且早在1930年11月國民政府就頒布《電影檢查法》，雖然當時的《電影檢查法》主要目的是維護國體，批判外國電影，針對美國辱華影片。當時的電影審查機構中央電檢會將檢查「注意侮辱國體之外片」作為主要任務。解放後我國沿襲了蘇聯的電影監管體制，可是在相當長的一段時期內，尤其是文革期間，中國的電影產業由於受到意識形態的局限，而受到了極大的摧殘。改革開放以後，隨著開放程度的不斷擴大，大量的國外影片占據了大部分的中國銀幕。去年12月11日之後，電影業的大門更是向國外敞開，我國的電影製作與審查機構是應該做好准備來迎接挑戰。

4.1我國電影監管體制與審查制度的現狀

中國電影現行的審查制度是l997年由廣播電影電視部發布的《電影審查規定》，按照規定，國家實行電影審查制度，廣播電影電視總局設立電影審查委員會和電影復審委員會，負責電影片的審查和復審工作，並對電影可能涉及的政治、文化、意識形態、社會道德、生活方式等各個層面制定了相應的審查標准。

我國現行的電影監管體制是基於國務院2001年頒布的《電影管理條例》。一部中國拍攝的電影，其審查的流程為：首先，劇本備案，根據中華人民共和國《電影管理條例》第二十六條第二款的規定，所有將要拍攝的電影劇本必須送達總部設在北京的廣電總局有關部門，一般十天到十五天之後給予批復；隨後，（電影製片單位以外的單位）在通過立項之後，去北京廣電總局領取一次性的《攝制電影片許可證》（拍攝許可證）；在拍攝完成之後，必須將影片膠片送到北京廣電總局，等待專家審片，電影審查機構應當自收到報送審查的電影片之日起30日內,將審查決定書面通知送審單位；當審查合格之後，由國務院廣播電影電視行政部門發給《電影片公映許可證》；最後憑《攝制電影許可證》與《電影片公映許可證》，去沖印廠沖印拷貝。

我國電影體制之煩瑣、程序之復雜、效率之低下嚴重的制約著整個電影產業的發展。國外的電影製作人很難想像，一部中國電影的製作周期的五分之一竟然都用在了審查上。

針對這個問題，國務院將於2003年頒布有關條例，簡化電影的審查程序、縮短電影審查的周期。目前包括有吉林、上海、南京等多家省、市具有獨立審查的權利。這幾家城市的影片在拍攝之前，除了重大革命歷史題材、公安、軍事和需要國家資助這四類影片外，不必將劇本送到北京給廣電總局報批，只需呈交一份一千字的故事梗概，而審查劇本的工作也交由當地的廣播電視局全權負責。 這就是最新的「電影屬地審查」制度。

4.2電影分級制度必要性

長期以來長期以來，中國電影片面地強調教化功能，而輕視娛樂功能。一些導演在拍片時，也追求在思想上無過，藝術上卻不求創新。在實行電影審查時，對那些有鮮明藝術傾向，有獨特風格和個性的導演或影片似乎也要嚴厲得多。這也正是不少中國電影屢屢在世界電影節上獲獎，而卻無緣同國內觀眾見面的原因。現在最重要的問題是，在中國經過審查的電影，就可以向所有的受眾公映。審查的標准應該是出於對兒童及未成年人的保護，可是部分含有少兒不宜的內容的影片卻未超出電影審查的最終標准。也就是說，對於法律允許的（《電影管理條例》第二十五條）的場景不一定少兒很宜。再加之現行的電影審查片規定含糊，對於具體的電影內容規范得很籠統，不具體。於是一些在國外或港台對青少年屬於輔導級或限制級的影片，在引進之後卻可以在各大影院面向所有的公眾上映。長此以往就形成了，國外低俗暴力的影片充斥銀幕，荼毒著我國廣大的青少年，而中國內地真正
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⑵ 為什麼中國各種電影游戲管的很嚴但卻不分級

廣電總局電影局有關人士說：「之所以沒有實行，是因為考慮到目前中國的經濟文化發展水平以及電影的管理水平難以達到分級的要求。也就是說，管理跟不上，分級制度無從談起。比如10年前，中國電影曾經試行過『兒童不宜』，但後來停了.因為管理跟不上。根本做不到像美國那樣，如果18歲以下的未成年人沒有父母的陪同進了影院，父母就會受到嚴厲的懲罰。我們這的情況是，不但管理實行不了，反而『兒童不宜』成為了一個炒作對象。所以，目前中國電影的首要問題，還不是電影分級，而是健全電影體制，規范電影市場，提高管理水平。但這並不是說，電影不分級，未成年人觀影的問題就不能解決。無論是國產影片，還是進口影片，事實上都在遵循著一個原則，這就是『老少皆宜』。而且，為了解決未成年人觀影的問題，政府已採取了特殊的措施，專門設立了機構，向少年兒童推薦適合觀看的影片。」

⑶ 中國電影集團公司的規模及管理

中影集團成立以來，按照現代企業制度的要求，進行了業務重組、資產整合和產權制度的改革，
逐步實現了資源統一開發，人事、財務統一管理。形成了影視創作生產，發行放映，境內外合拍影片管理、協調和服務，院線經營管理，數字製作，數字影院的建設與管理，洗印加工，影片進出口，電影器材營銷，後電影開發，光碟生產，媒體運營，廣告，物業管理，房地產開發等主業突出、多種產業門類共同發展的鏈條式經營模式。目前，中影集團擁有全資分子公司15個，主要控股、參股公司近30個，1個電影頻道，總資產28億元。 近年來，中影集團不斷推進股份制改造，實現投資主體多元化，生產規模、經營實力和融資能力不斷增強，以其巨大的有形和無形資產吸引社會資本和境外資本，相繼與中外多個知名公司合作。
中影集團通過多種方式，廣開融資渠道，以獲得更大的發展空間，實現跨越式發展，逐步建立適應市場需求的運行機制，推進產業化發展、集約化經營、企業化管理、市場化運作和現代化建設的進程，不斷提高實力、影響力和核心競爭力，建設以影視產品生產經營為主體，以高新技術為先導，多種產業綜合發展的；以國有經濟為主導，民營資本、社會資本和境外資本等多種經濟成分並存的，具有國內一流水平和國際競爭力的大型電影企業集團。 電影主業規模發展 中影集團將影視創作生產作為重中之重，始終堅持「三貼近」原則，把握正確導向，豐富和滿足廣大人民群眾日益增長的精神文化需求是我們的最大追求。通過對具有50多年歷史，並拍攝了近千部影片的北京電影製片廠、全國生產兒童電影的專業製片廠---中國兒童電影製片廠、專門從事對外合作製片的中國電影合作製片公司等製片業務的重組整合，並加快對製片領域的股份制改造，使中影集團的製片實力進一步加強，生產規模進一步擴大，電影故事片、電視劇、電視電影及其他衍生產品總量保持全國領先水平，榮獲國際大獎及國家級獎勵百餘項。
中影集團擁有並團結、吸納一大批全國優秀的影視創作人才，為他們提供良好的創作環境和優質的服務，同時還扶持培養了一批青年編導，為他們提供創作平台。集團擁有近萬名員工。中影集團以控股、參股和聯合等方式，組建了多條電影院線，簽約加盟影院幾百家。具有年發行100多部影片的發行能力。 中影集團是受政府委託國內唯一擁有影片進口權的公司，與世界上100多個國家和地區的400多家電影公司建立了業務聯系，並在洛杉磯和巴黎分別設有駐外機構，不斷為中國電影觀眾引進藝術和技術都比較先進的進口影片。 數字技術開拓創新 中影集團堅持以科技發展為先導，不斷加快科技創新的步伐。已建成國內目前規模最大、配置齊全的華龍電影數字製作有限公司和專門從事數字影院建設與管理的中影集團數字電影院線有限公司。擁有電影數字特技製作系統、電影膠片轉高清晰度節目製作系統、國內唯一的數字影院影片母版製作系統，具備了完成電影數字化製作全過程的條件和基礎，成為國家級數字電影製作產業化示範工程。中影集團的數字電影技術緊逼世界數字電影發展腳步，正朝著製片、發行、放映全數字化、規模化邁進，引起世界同仁矚目。
多種產業綜合發展 中影集團擁有的電影頻道是國家級專業電影頻道，平均收視率和市場佔有率連續多年保持在央視各頻道的第二名。每天播出9部中外影片和各類動畫片、美術片、科教片、紀錄片、專題片等，播出時間達19個小時；開辦了《中國電影報道》、《流金歲月》、《佳片有約》等精品欄目；成功承辦和轉播了國內外主要電影盛會；付費電影頻道家庭影院每天播出10部影片；VOD點播頻道每天播出5部影片；建立了具有永久電視播映權和網路傳輸權的近2000部影片的國產影片庫；以「中國電影頻道」的全新姿態加盟北美電視網，24小時不間斷播放優秀國產影片，成為眾多海外觀眾了解中國電影的窗口。
中影集團擁有年生產6000萬米膠片能力的北京電影洗印錄像技術廠，全國性的影視器材貿易企業中國電影器材公司，建有5座大型攝影棚和錄音棚，可完成SR.D、DTS立體聲錄制，另外還擁有3萬平方米的外景地和1萬平方米的服裝道具庫。中影集團目前正在籌劃建設一座大型的具有國際先進水平的影視製作基地，以滿足國內外影視拍攝生產的需要。 中影集團積極探索電影產品的多元盈利模式，加快音像製品、廣告等電影後產品的開發經營。華韻影視光碟有限責任公司建有DVD、VCD、CDR、CD的母盤生產線、子盤生產線以及與之相配套的編輯壓縮系統，年產量7000萬張。同時，中影集團在廣告、房地產開發、物業經營管理等方面積極培育新的經濟增長點，以實現多種產業綜合發展。

⑷ 電影管理條例

第一章總則第一條為了加強電影行業管理，發展和繁榮電影事業，滿足人民群眾文化生活需要，促進社會主義物質文明和精神文明建設，制定本條例。第二條本條例適用於在中華人民共和國境內的故事片、紀錄片、科教片、美術片、專題片等電影片的製片、進口、出口、發行和放映等活動。第三條從事電影製片、進口、出口、發行和放映等活動，必須堅持為人民服務、為社會主義服務的方向。第四條國務院廣播電影電視行政部門主管全國電影工作。
縣級以上地方各級人民政府管理電影的行政部門，依照本條例負責本行政區域內的電影管理工作。第五條全國性電影行業的社會團體按照其章程，在國務院廣播電影電視行政部門指導下，實行自律管理。第六條國家對為電影事業發展做出顯著貢獻的單位和個人，給予獎勵。第二章電影製片第七條電影由電影製片單位攝制。第八條設立電影製片單位，應當符合國務院廣播電影電視行政部門制定的電影製片單位總量、布局、結構規劃，並具備下列條件：
（一）有本電影製片單位的宗旨、章程；
（二）有確定的業務范圍；
（三）有與其業務相適應的資金；
（四）有符合規定的電影製片場所和設備；
（五）有適應業務范圍需要的組織機構和專業人員。第九條申請設立電影製片單位，由申請單位的上級行政主管部門報經所在地省、自治區、直轄市人民政府管理電影的行政部門審核同意後，由省、自治區、直轄市人民政府管理電影的行政部門報國務院廣播電影電視行政部門審批。
申請書應當載明下列內容：
（一）電影製片單位的名稱、地址和經濟性質；
（二）電影製片單位的上級行政主管部門、主辦單位的名稱、地址和性質；
（三）電影製片單位的法定代表人的姓名、住址、資格證明文件；
（四）電影製片單位的資金來源及數額。第十條國務院廣播電影電視行政部門應當自收到設立電影製片單位的申請書之日起180日內，做出批准或者不批準的決定，並書面通知申請人；不批準的，應當說明理由。經批准設立的，由國務院廣播電影電視行政部門發給《攝制電影許可證》，申請人憑許可證到國務院工商行政管理部門辦理登記手續，領取營業執照。第十一條電影製片單位以其全部法人財產，依法享有民事權利，承擔民事責任。第十二條國家實行《攝制電影許可證》年檢制度。年檢辦法由國務院廣播電影電視行政部門制定。第十三條電影製片單位變更、終止，應當經國務院廣播電影電視行政部門批准，並依法辦理變更登記或者注銷手續。第十四條電影製片單位可以從事下列活動：
（一）攝制電影片；
（二）製作本單位攝制的電影片的復製品；
（三）按照國家有關規定在全國范圍發行本單位攝制並被允許公映的電影片及其復製品；
（四）按照國家有關規定出口本單位攝制並被允許公映的電影片及其復製品。第十五條電影製片單位應當建立、健全管理制度，保證電影的質量。第十六條電影製片單位對其攝制的電影，依法享有著作權。除法律、行政法規另有規定外，任何單位和個人以復制、發行、放映、播放、出版、翻譯、改編等形式使用電影作品的，應當取得電影著作權人的許可。
依照前款規定使用電影作品的，使用者應當與電影著作權人簽訂合同，並按照合同約定支付報酬。第十七條國家鼓勵機關、企業、事業單位和其他社會團體以及公民個人以資助、投資的形式參與攝制電影片，具體辦法由國務院廣播電影電視行政部門制定。第十八條電影製片單位可以與境外電影製片者在中國境內或者境外合作攝制電影片。第十九條中外合作攝制電影片，應當由中方合作者事先向國務院廣播電影電視行政部門提出立項申請。國務院廣播電影電視行政部門徵求有關部門的意見後，經審查符合規定的，發給申請人一次性的《中外合作攝制電影片許可證》。申請人取得許可證後，應當按照規定簽訂中外合作攝制電影合同。第二十條中外合作攝制電影片需要進口設備、器材、膠片、道具的，合作者應當持國務院廣播電影電視行政部門的批准文件到海關辦理進口或者暫時進口手續。第二十一條境外電影製片者同中方合作者合作或者以其他形式在中華人民共和國境內攝制電影片，應當遵守中華人民共和國的法律、法規，尊重中國各民族的風俗、習慣。

⑸ 電影片進出境洗印、後期製作審批管理辦法

第一條為了規范電影片在中國境外洗印、後期製作和洗印加工境外電影片活動，根據《電影管理條例》，制定本辦法。第二條本辦法適用於在中國境內攝制的國產電影片（含中外合拍片）底片、樣片（以下簡稱國產電影片）在中國境外進行洗印、後期製作，或在中國境外攝制的電影底片、樣片和電影片拷貝（以下簡稱境外電影片）在中國境內進行洗印加工等製作。第三條國家廣播電影電視總局（以下簡稱廣電總局）負責電影片進出境洗印、後期製作的管理工作。第四條電影片進出境洗印、後期製作應經廣電總局審批。未經批准，不得擅自到境外進行國產電影片的洗印、後期製作，或承接洗印加工境外電影片。第五條申請到境外進行國產電影片的洗印、後期製作應當具備下列條件：
（一）申請單位具有《攝制電影許可證》或《攝制電影片許可證（單片）》，且所申請影片已立項；
（二）因特殊技術要求確需在境外完成洗印、後期製作。第六條申請到境外進行國產電影片的洗印、後期製作應當提交下列材料：
（一）在境外洗印、後期製作的申請報告；
（二）《攝制電影許可證》或《攝制電影片許可證（單片）》，以及影片立項批復復印件；
（三）屬特殊技術要求的影片內容、技術標准、影片長度。第七條電影洗印單位承接洗印加工境外電影片，其影片內容不得違反《電影管理條例》及國家相關法律、法規的規定。第八條電影洗印單位承接洗印加工境外電影片應當提交下列材料：
（一）承接單位洗印加工境外電影片申請報告；
（二）承接單位《營業執照》復印件；
（三）境外委託人與承接單位的合作意向書；
（四）擬洗印加工的境外電影片的內容。第九條審批程序：
（一）申請到境外洗印、後期製作的影片攝制單位和承接境外影片洗印加工的電影洗印單位應向廣電總局提交書面申請；
（二）廣電總局按照《行政許可法》規定的期限受理申請單位提出的書面申請；
（三）決定受理的，應在二十個工作日內作出批准或不批準的決定，批準的發給批准文件，不批準的應當說明理由並書面通知申請人。第十條獲得批准到境外洗印、後期製作的申請人，應當執行批准文件載明的要求，並持批准文件到海關辦理有關進出口手續。第十一條獲得批准洗印加工境外電影片的申請人，應將洗印加工完成的電影底片、樣片和電影片拷貝全部運輸出境。第十二條本辦法自2004年8月1日起施行。

⑹ 一部影片在取得什麼後才能上映

一部影片需要取得《電影片公映許可證》才能上映。 隨著民生活水平的日益提高,越來越多的人會在閑暇的時候約上三五好友一起去看一場電影。

前幾天潮汕電影《爸，我一定行》的上映引起了各地潮汕人爭相打卡，不知道你是否也是其中一員。這兩天，又傳來一個好消息，全程在潮汕地區取景，講述潮汕人愛情故事的電影《草戒指》定檔9月7日全國上映。

而更值得期待的是，這部電影在今年獲得美國第51屆休斯敦電影節最佳電影、最佳男配角兩項重量級獎項，這是潮汕第一部在國際電影節上收獲獎項的影片。有消息稱，在美國休斯敦電影節影展上，影評人哭了。

電影《草戒指》講述了自小命途多舛的女主角織秋與她青梅竹馬的男主角江舟之間的愛情糾葛，他們曾在仙石面前用草戒指結為盟約，定下相守一生的約定，無論貧窮、疾病，承諾對彼此不離不棄、相互扶持。

之後，織秋與江舟進入了完全不同的人生階層軌道，兩人共同面對人生選擇的故事。據了解，該片是一部全程潮汕地區拍攝的，由潮汕人編劇、導演、主演，集合了潮汕眾多團隊完成的電影。導演洪亦平本身就是汕頭人。

在接受媒體采訪時，他說：「這個凄美的愛情故事，是一個真實發生在汕頭的故事，由編劇進行改編，而編劇也是汕頭人。影片取景也都在汕頭，拍攝團隊遊走於汕頭各個角落，當中有汕頭步行街、海濱路、南沙灣、新溪等地，美麗汕頭一覽無遺。在拍攝過程中，我們也把汕頭人食夜粥的特色場景融入劇情中。」

⑺ 為什麼有些電影不能在影院上映

因為根據我國的法律制度，只有取得廣播電影電視行政部門發給的《電影片公映許可證》之後才可以在電影院里放映。

根據《電影管理條例》第四十二條 電影片依法取得國務院廣播電影電視行政部門發給的《電影片公映許可證》後，方可發行、放映。

已經取得《電影片公映許可證》的電影片，國務院廣播電影電視行政部門在特殊情況下可以作出停止發行、放映或者經修改後方可發行、放映的決定；對決定經修改後方可發行、放映的電影片，著作權人拒絕修改的，由國務院廣播電影電視行政部門決定停止發行、放映。

(7)中國電影管理擴展閱讀：

《電影管理條例》第五十五條 違反本條例規定，擅自設立電影片的製片、發行、放映單位，或者擅自從事電影製片、進口、發行、放映活動的，由工商行政管理部門予以取締；依照刑法關於非法經營罪的規定，依法追究刑事責任；

尚不夠刑事處罰的，沒收違法經營的電影片和違法所得以及進行違法經營活動的專用工具、設備；違法所得5萬元以上的，並處違法所得5倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足5萬元的，並處20萬元以上50萬元以下的罰款。