我国对外国电影的政策

⑴ ①中国广电总局引进外国电影的时候是按照什么程序来的啊 ②为什么有的电影根本不会引进只有网上有资源

第一个问题：第一条为了加强对进口影片的管理，根据一九八〇年四月十四日中共中央、国务院、中央军委《关于制止滥放内部参考影片的通知》精神，特制订本办法。
第二条凡属从外国及港澳地区进口发行影片或试映拷贝（包括35毫米，16毫米、超8毫米、影片录相带和影片视盘等，以下统称影片）的业务，统由中国电影发行放映公司（以下简称中影公司）经营管理。
影片进口时，由海关凭中影公司填报的进口货物报关单核查放行。属于在全国发行的商业性影片，应在进口时办理纳税手续；属于非商业性影片，应予免税；属于非商业性性影片，进口后经过批准在全国发行的，由中影公司按章向北京海关办理补税手续。
第三条中国电影资料馆进口的资料影片（包括中国电影资料馆与外国电影资料馆互相选购、交换、赠送或通过其他途径购作资料的影片），属于非商业性影片，海关凭该馆填报的进口货物报关单核查免税放行。
进口的资料影片，如经批准，需向全国发行的，由中影公司按章向北京海关办理补税手续。
第四条科学技术、工业、农业、教育、卫生、新闻、外贸、外事等单位，因业务需要进口的专业性纪录、科教影片，属于国务院系统的单位进口的，由国务院各部委（总局）审批，属于地方单位进口的，由省、自治区、直辖市人民政府审批。
影片进口时，海关凭有关部委（总局）或省、自治区、直辖市人民政府的批准文件和申请单位填报的进口货物报关单一式三份核查免税放行，并将盖有海关印章的报关单一份转送文化部电影事业管理局备案。
第五条外国、港澳地区及台湾省的团体或个人运进给机关、团体、学校等单位的故事片，凡属国务院系统的单位接受的，须经文化部电影事业管理局审批；属地方单位接受的，须经省、自治区、直辖市文化局（电影局）审批，并抄送文化部电影事业管理局备案。
影片进口时，海关凭接受单位填报的进口货物报关单和批准文件核查免税放行。
接受单位应当将接收的影片交中国电影资料馆统一保管。如因业务上特殊需要，接受单位可以凭上级主管部门的批准文件向该馆提取，供有关人员参考借鉴，但不准外借，不准招待映出，不准拿到社会上公开放映。借鉴后仍送回中国电影资料馆保管。
进口的故事影片，如经批准在全国发行的，应由中影公司向海关办理补税手续。
第六条对外国人和华侨、港澳及台湾省同胞等邮寄或者入境随身携带属于赠给我国个人作为业务参考的科教影片，海关应准许进口，并凭接受影片的个人填报的进口货物报关单及其所在单位的证明信件核查免税放行。属于赠给我国个人的故事影片，一般地不准进口，海关予以退运。如遇特殊情况，由文化部和海关总署研究处理。
对外国驻华使（领）馆人员、外国工商企业派来我国的常驻人员（包括外国常驻记者）和应聘来华工作的外国专家（包括文教、经济、科技专家）携带（或者从国外邮寄给他们）的影片，按海关现行有关规定办理。影片进口后应由有关部门严格控制，只限他们在内部放映；我方单位或个人不许借映。
第七条除香港长城、凤凰、新联三公司回内地拍片，由国务院港澳办公室同有关地区和有关单位直接联系外，凡属中外或我与港澳地区及台湾省的合制业务，统由中国电影合作制片公司管理。合拍影片的进口，由中国电影合作制片公司向海关办理进口报关手续；其中批准在全国发行的，则由中影公司按章向北京海关办理补税手续。
第八条对违反规定进口的或走私进口的影片，海关按有关规定处理；对没收的影片，凡有保留参考价值的可转送文化部电影事业管理局交中国电影资料馆保存。
第二个问题：因为中外文化的不同，所以有些电影里包含的内容并不符合广电总局对进口电影的审核条件，所以广电总局不通过审批。互联网到底是比较自由，自然会有人传播一些新鲜的东西。
第三个问题：几个月后上映是很正常的，通过审批也是要时间的。有的时候开发上就是要先在本土上映看效果再决定在哪个国家上映。可能有的影片因为社会影响等元素不被通过审核，但通过开发商的努力或社会风气和相应法规的变化，可能有的影片由符合中国文化，故又通过审核，得以到中国上映。

⑵ 关於辩论：中国应该全面开放对外国电影的进口（我是正方）

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你可以讲说现今是一个全球化的社会。。。唯有中国选矿择开放对外国电影的进口方能达到真正的全球化。。。要与时代，与社会一起进步。。。中国才能更繁荣起来。。。因此我方说中国应该全面开放对外国电影的进口。。。。

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2010年01月22日，2D版《阿凡达》在内地全面下线。对此，《孔子》导演胡玫说：“如果《阿凡达》真是因为《孔子》下线，作为一个中国导演我感到非常温暖，为国家保护国产电影的措施感到温暖。”中国电影对民族产业保护有着鲜明的中国特色，这种特色更多的是中国电影体制的国有企业强势地位所带来的。事实上，这样靠强势垄断给予的病态“温室”，其实给不了中国电影温暖。

中国特色的电影保护
上周开始对《阿凡达》做出的停止放映决定，是中国长期以来限制外国影片的一个缩影：每年进口20部分账大片，在重要档期里（例如新年和国庆），影院中难寻外国电影踪迹。阿凡达继续在中国总计约800块屏幕的3D和IMAX影院放映，但在大多数影院都将下线，这些影院都将假日档期留给了国产片——《孔子》。

国内电影市场，国企一家独大
1994年是“中国分账大片元年”，电影局批准中影公司以国际通行的票房分账形式，每年进口10部大片在国内上映，来“基本反映世界优秀文明成果和表现当代电影成就”。就中影对国外影片的独家进口权问题，国家电影局有关负责人指出，“中影独家拥有进口外国影片的权利，这是国家赋予的，是体现国家利益的，这方面不会有松动的余地。”于是1994年，也是中影的重要一年。
伴随着独家进口权，中影对国内市场拥有了绝对的控制力：“进口片为中影投资影片档期让路的可能”和“对下游院线的巨大影响力”。中影可以通过决定进口片的整体档期，来避开或影响一部国产电影的票房，也可以通过对进口片源的把控来影响下游院线的选择。

用行政手段为“国企”国产片保驾护航
2010年01月 22日，2D版《阿凡达》在内地全面下线，事实上，《阿凡达》2D版的原定下线日期应该是2月11日，而不是1月22日。由于《阿凡达》2D版下档的日期正好与《孔子》的上映期重合，一位圈内知情人士透露，《阿凡达》2D版下档的目的非常明显，就是给《孔子》让道。
据报道，中影集团作为电影《孔子》的利益相关方，其对《阿凡达》下绊，最大的动机或许并不是保护国产影片，也不是弘扬儒家传统文化，而是“商业利益”四个大字。业内人士分析，中影集团做出这样的安排，是为了给“向全球输出中国文化”的电影《孔子》让路。即使让影院继续卖2D的票，票房也要比国产电影强，只是一直卖下去，国产影片必然受到影响。可以预料，因为各家影院的3D厅数量有限，所以将《阿凡达》撤离2D厅，无疑会给《孔子》让出广阔的市场空间。

民营国产片也饱受排挤
在胡玫和《孔子》感觉温暖的时候，部分国产片却感受不到这种政策保护带来的温暖。2009年11月底，进口大片《2012》国内票房突破4亿，而和《2012》同档期的国产电影纷纷成为炮灰。《我的唐朝兄弟》票房220万，制作成本1000万。《火星没事》票房660万，制作成本1000万。《熊猫大侠》票房2000万，按照800万的制作成本，勉强持平。《恐怖出租车》1300万元，而《大有前途》则票房则不足100万元。
新画面影业有限公司董事长、“三枪”的制片人张伟平在2009年12月18日炮轰中影--“这是多少年存在的事实，如果得罪了中影，在档期上的安排就会让你难受。如果得罪了中影一些人，他们会在这个档期里放两部进口大片跟你火拼。《三枪》这次选择和华夏合作，所以在档期遭到《2012》、《第九区》两部进口大片的围追堵截。我们民营公司没有特权，在没有任何保护下，能把电影做到今天，可谓举步维艰。”中影对此回应档期是原先安排的，和集团没有关系。但张伟平对电影市场垄断的炮轰，则在很大程度上提出了大家的疑惑。

越保护，中国电影越虚弱
国内电影还没有完全从计划体制中解放出来。于是我们看到的大多数体制内的电影，丧失了上世纪三四十年代的现实主义、人本主义，没有了五六十年代的真诚、激情，忽略了八十年代的反思和探索……另外，从产业角度看，中国电影市场缺乏科学的市场需求分析和评价体系，宣传力度和广度不够。在美国，票房收入一般只占一部电影全部收入的1/3，此外的收入则为电视等版权和后电影产品的收益，这就是海外电影投入产出的所谓“三三制”。而在我国，影片收入的大部分要靠票房，一旦票房不佳，投资无法回笼，缺乏造血功能的中国电影就只能惨对冷清。
于是，在“一家独大”的中国电影市场上，近年来出现了一个怪象。一方面，电影市场一年的总票房达到60亿元，中国顺理成章地成为“电影大国”。另一方，中国国产电影的制作和艺术水准却每况愈下，“国产片”的口碑越来越差，离“电影强国”的目标也越来越远。

 印度，开放的政策带来了电影繁荣
印度是较为具有代表性的电影市场：除了本土电影市场发展良好，对于好莱坞式的大片也持开放态度。1992年时政府终止了国家电影发展局对进口影片的垄断使得好莱坞电影可以直接进入印度市场。这样的政策并没有导致印度本土电影的一蹶不振，以宝莱坞为代表的印度电影业仍然发展迅速。

扶持：银行对本土电影业提供低息贷款
印度鼓励国家银行以及有信誉的私人银行正式投资拍摄影片。任何电影公司：无论国营或私营，都可以直接向银行申请贷款来拍摄影片。贷款的利息有所不同，但公司一定要保证在影片公映半年之后，归还全部或一半以上的贷款。由于是风险贷款，所以一定要投交保险。
印度政府制定这些保护民族电影业的政策并不是一纸公文，而是化为行动的纲领与现实。首先，印度国营的工业发展银行会分批提出对印度电影业的低息贷款，而且在第一年减收借方公司或厂家的国税。于是，印度电影公司或厂家可以直接获得国家的支持，而不必冒险向黑社会势力借贷。其次，印度国家税务部门限制财务来路不明的地下公司和黑社会势力投资电影。

开放：外国公司投资电影持股可达100%
为了保证印度民族电影的复苏与发展，在印度政府支持下成立了国家电影发展联合公司负责印度电影在国内与国际上的发展。
2000年这个机构在德里建立了金融总部，2001年在戛纳正式建立办事处和经理部，公开挂牌向国际市场销售印度电影。 2000年在同美国好莱坞多次谈判之后，印度政府决定成立外资投资管理顾问委员会，监督管理国外的投资。同时颁布法规批准外国公司可以直接投资于印度电影业。2001年还补充规定：外资投资可以高达100％，并且可以包括投资、生产、发行、公开放映等。

实例：巴基斯坦影片在印度热映
2008年度备受期待的巴基斯坦故事片《巴基斯坦的拉姆什特》 （Ramchand Pakistani） 8月1日当天在印巴两地影院上映，成为继今年4月份上映“Khuda Kay Liye”之后第二部进入印度电影市场的巴基斯坦影片。从1965年印巴冲突至今，两国政治上的敌对情绪为双边文化交流设置了不少障碍。巴基斯坦国内曾一度颁布禁令，封杀印度电影在巴基斯坦影院及各主流媒体放映。相比之下，印度仍然能够以开放的态度放映巴基斯坦影片。在原则开放和合理扶持下，印度电影产业每年有16%增幅，宝莱坞每年生产近1，000部影片，预计2010年将突破1430万卢比。同时，宝莱坞影片以丰富的内容、精良的制作在巴基斯坦拥有大量影迷，巴基斯坦全国有约20000家音像店，出售宝莱坞热门影片的VCD、DVD。

不久前，美国已就中国只允许国营公司引进国外影片一事向WTO申诉，WTO要求中国取消对美国电影进口的限制，这个判决将在2010年12月生效。到时候，中影集团将失去国内市场的垄断权力。届时，中国电影业将失去体制庇护，一个充满未知与多元的电影发行市场的战国时代将要来临。一个在温室里长大的“孩子”，最终将被推到大风大浪面前。

⑶ 中国影院引进国外影片的原则

引进、播出境外电影、电视剧（电视动画片）和其他境外电视节目的管理: 工作依据： 《广播电视管理条例》（国务院令第228号）第三十九条 《境外电视节目引进、播出管理规定》（国家广播电影电视总局令第42号） 工作程序： ⑴《用于电视台播放的境外电影、电视剧》工作程序: 具有国家下达引进指标的电视台将报批材料连同单位意见送省广播电影电视局审核，再由省广播电影电视局送国家广播电影电视总局审批。 ⑵《用于广播电台、电视台播放的境外广播电视节目》（综艺、专题类）工作程序 一、省属广播电台、电视台，将报批材料连同单位意见送省广播电影电视局审批。 二、各市广播电台、电视台，将报批材料送本市广播电视局加签意见后，送省广播电影电视局审批。 ⑶ 报批材料包括： 引进境外影视剧（其

⑷ 为什么国外电影都不过审

因为国内与国外电影分级制度不同
目前，我国电影审查实行的是“一备二审制”，除吉林、广东、浙江、陕西、湖北等地试行属地审查、省级广电部门负责普通影片终审外，大部分省份负责普通影片的初审，新闻出版广电总局负责终审；中央和国家机关、军队所属电影制片单位摄制的影片以及重大革命和重大历史题材影片，重大理论文献影片和中外合作影片都由新闻出版广电总局负责终审。在欧美国家，电影是作为商品存在，一切以无形的市场之手调控为主，因此废审查，立分级在消费者需求多元化条件下顺理成章；

而在我国，电影作为意识形态的产品之一，存在未国家服务的职能，需牢牢掌握在国家手中。

在我国即便是成人也不允许合法公开消费色情、暴力、政治的意识形态内容，因此即便分级，也只有能上映和不能上映两个级别。

⑸ 大家对广电局禁播一些外国电影有啥看法

国情不同，不可同等看待。这是其一；国外有电影分级制度，我国目前各大电影人都在推举成立我国的特色制度；另外禁播外国某些电影，有些确实是不能上映，要不就删减一些。有的则是商业运作，保护国产电影，不让歪果仁赚money。 不过对于文化的更好传播，我国未来肯定会有相应的政策。

⑹ 中国一年引进几部外国电影

播出的电视剧总量不得超过45% 可以制作、购买、播出电视电影 每年可引进15部外国影片 广电总局新政策支持电影频道 日前有消息称，国家广电总局批准了上影、长影、西影三大电影集团开办地方电影频道的申请，这三套地方电影频道将相继开播。昨天，记者从国家广电总局有关人士处得到证实。 其实今年上半年，国家有关部门已经正式批准，中国电影集团、上海电影集团、长春电影集团、西部电影集团、峨眉电影集团、珠江电影集团等六大电影集团都可以拥有自己的电影频道。中央电视台电影频道作为中影集团电影频道的地位和性质将不变，其余五家将分别在各自省市即上海、吉林、陕西、四川和广东通过有线网入户，不上星播出。 对于新电影频道，最大的问题是片源。1996年，CCTV-6开播之时买断了国内影片61%的电视播放权。这就是说，绝大多数的电影制片厂在严格意义上都失去了自产影片的电视播放权。也正因为如此，西影方面表示，片源不足的确是制约电影频道的瓶颈。按一天播放3部电影计算，一年至少需要1000部，片源问题需要通过电影总局出面与CCTV-6协调，回购一部分电影的播放权。此外，依靠电视剧来填补节目时间也是一个办法，但是电视剧广告收入是各个电视台的主要广告来源，在有些地区甚至占到70%。另外按照以前的规定，电影频道是禁止播放电视剧的。 好在这两个问题将在广电总局的支持下得以解决。昨天记者了解到，国家广电总局还对各电影频道的经营做了相关规定。规定中写道：电影频道播出的电视剧总量不得超过45%；不得在黄金时间播出电视剧；可以制作、购买、播出电视电影；各新设电影频道每年可引进15部外国影片（含电视电影）；可以开设新栏目；新设的电影频道可以与中央电视台电影频道协商，购买其已购买中国内地播出版权的节目；各频道间可通过协商，交换节目。 片源问题解决以后，收入问题就成为了核心。据介绍，现在CCTV-6每年的广告收入超过4个亿，此外，CCTV-6每年还可以从有线网络公司的收视费中获得1000多万元的收入。但记者从西影和上影得到的消息是，新设地方电影频道暂时都不是收费频道，其主要经济来源将依靠广告收入。这无疑是对几家新电影频道的极大挑战。有学者分析，开办电影频道短期之内是不会有什么收益的，抢先占领频道资源也许是他们的主要目的。 那么今年年底准备开播的各电影频道的准备情况怎么样呢？上影集团总裁任仲伦说：“我们准备在不久后先试播，明年年初正式播出。我们的节目肯定和央视的电影频道定位不同，他们是面向全国的，我们将更多地发挥地方优势。我们上海电影制片厂有600部影片的片库，上海民营公司有3万分钟的节目。我们还将开设一些影评和电影知识的栏目。我们还可以播出一定比例的电视剧。”西影集团总裁延艺云对记者说：“增开电影频道是国家扶植民族电影的一个具体措施，将极大地支持六大电影集团的发展。”

⑺ 如何看待中国引进外国大片

世，为电影业提供了新动力-----一个电影发行经理的思考王晓东

我国加入世贸组织以后，每年引进国外电影大片将增至20部，并允许外资进入电影放映业，这些无疑会对我国电影业发展产生深远的影响。
从1995年我国每年引进10部大片至今，进口大片所占据的市场份额不可低估。市场调查数字显示，国外大片约占电影票房的45％左右。

入世肯定会给国产电影业带来竞争压力，但从长远的角度看，进一步的经济放开和全球经济的融合将会促进现有的管理、制度和文化方面产生变化。外国竞争的加剧同样成为一种外力迫使我国电影业包括电影制作、发行、放映三大块加速改革以迎接挑战。

入世后，国产影片的生产制作会更加注重提高影片素质。只有赢得观众的影片才能在同外国大片竞争较量中占有市场。

入世后，民族电影也拥有着“走出去”的对等机会。世贸组织《总协定》基本原则是所有成员对其他世贸成员的产品和服务给予平等对待。目标是机会均等、公平竞争。我国有十分优秀的电影工作人员，电影市场的放开提供了与国外电影公司互补式合作的机会。如果能利用国外现成的发行网和营销力量，将民族电影打入国际主流电影市场，那样才是民族电影真正进入了世界竞争市场。

允许外资进入电影放映领域，目前在政策方面还有条件限制。如外资投资电影院所占股比不超过49％等。但不论是合资或合作的影院，它们进入到我们电影市场之后，马上得到了观众的青睐。那种多厅设置，舒适的观影环境，优质的声光质量，以及它的管理和服务理念，对观众具有相当大的吸纳力。这样，势必促使我们原有的影院加快现代化改造的步伐。这种竞争促进了影院的建设和发展速度，它会让旧有的影院尽快更新设施设备，更新服务观念，向国际化、现代化影院靠近。哪个电影院吸引和留得住观众，就是竞争中的赢家。

从电影发行环节来看，外国影片和外资影院的相继进入，将逐步改变过去以行政区域、行政级别划分的发行格局。垄断发行违背公平竞争规则迟早会被打破。经济上通过一定的约定而联结在一起的院线在未来城市电影市场中将有望成为主体。

入世，所带给电影的变化是一个渐变的过程，是在市场竞争中逐步发生的。竞争不是坏事，只要是公平竞争，对于擅长竞争并准备迎接竞争的电影人来说，会乐观地看待入世后的前景。虽然它将走过一段艰苦的征程。（

⑻ 为什么中国要限制好莱坞电影的引进数量呢

我想大概的是有两点

第一点好莱坞电影很多很血腥和暴力的电影这个中国肯定是不让上映的。

第二点是为了保护中国市场，如果没有限制好莱坞的话中国国产电影就更发展不起来了。

至于审查方面，周宝林说，进口片的审查标准与国产片一样，符合中国国情的在发放放映许可证后就可以在影院跟观众见面。

⑼ 我国规定一年最多引进多少外国影片包括网络上的吗

加入世时组织的协定，每年进口外国片至少二十部，基本是美国大片。审查是广电总局，一般由中影引进。每年都在增长的，搞的现在广电不得不把美国大片挡期一拖再拖，为的是让国产电影有一定生存空间。
网上的电影没有规定的，网上那么多欧美电影电视剧下载的，只是版权问题有些被删掉了。