中国电影管理

⑴ 中国电影的分级制度

中国电影起步并不晚，在上个世纪30年代的时候，也有过短期的辉煌。而且早在1930年11月国民政府就颁布《电影检查法》，虽然当时的《电影检查法》主要目的是维护国体，批判外国电影，针对美国辱华影片。当时的电影审查机构中央电检会将检查“注意侮辱国体之外片”作为主要任务。解放后我国沿袭了苏联的电影监管体制，可是在相当长的一段时期内，尤其是文革期间，中国的电影产业由于受到意识形态的局限，而受到了极大的摧残。改革开放以后，随着开放程度的不断扩大，大量的国外影片占据了大部分的中国银幕。去年12月11日之后，电影业的大门更是向国外敞开，我国的电影制作与审查机构是应该做好准备来迎接挑战。

4.1我国电影监管体制与审查制度的现状

中国电影现行的审查制度是l997年由广播电影电视部发布的《电影审查规定》，按照规定，国家实行电影审查制度，广播电影电视总局设立电影审查委员会和电影复审委员会，负责电影片的审查和复审工作，并对电影可能涉及的政治、文化、意识形态、社会道德、生活方式等各个层面制定了相应的审查标准。

我国现行的电影监管体制是基于国务院2001年颁布的《电影管理条例》。一部中国拍摄的电影，其审查的流程为：首先，剧本备案，根据中华人民共和国《电影管理条例》第二十六条第二款的规定，所有将要拍摄的电影剧本必须送达总部设在北京的广电总局有关部门，一般十天到十五天之后给予批复；随后，（电影制片单位以外的单位）在通过立项之后，去北京广电总局领取一次性的《摄制电影片许可证》（拍摄许可证）；在拍摄完成之后，必须将影片胶片送到北京广电总局，等待专家审片，电影审查机构应当自收到报送审查的电影片之日起30日内,将审查决定书面通知送审单位；当审查合格之后，由国务院广播电影电视行政部门发给《电影片公映许可证》；最后凭《摄制电影许可证》与《电影片公映许可证》，去冲印厂冲印拷贝。

我国电影体制之烦琐、程序之复杂、效率之低下严重的制约着整个电影产业的发展。国外的电影制作人很难想象，一部中国电影的制作周期的五分之一竟然都用在了审查上。

针对这个问题，国务院将于2003年颁布有关条例，简化电影的审查程序、缩短电影审查的周期。目前包括有吉林、上海、南京等多家省、市具有独立审查的权利。这几家城市的影片在拍摄之前，除了重大革命历史题材、公安、军事和需要国家资助这四类影片外，不必将剧本送到北京给广电总局报批，只需呈交一份一千字的故事梗概，而审查剧本的工作也交由当地的广播电视局全权负责。 这就是最新的“电影属地审查”制度。

4.2电影分级制度必要性

长期以来长期以来，中国电影片面地强调教化功能，而轻视娱乐功能。一些导演在拍片时，也追求在思想上无过，艺术上却不求创新。在实行电影审查时，对那些有鲜明艺术倾向，有独特风格和个性的导演或影片似乎也要严厉得多。这也正是不少中国电影屡屡在世界电影节上获奖，而却无缘同国内观众见面的原因。现在最重要的问题是，在中国经过审查的电影，就可以向所有的受众公映。审查的标准应该是出于对儿童及未成年人的保护，可是部分含有少儿不宜的内容的影片却未超出电影审查的最终标准。也就是说，对于法律允许的（《电影管理条例》第二十五条）的场景不一定少儿很宜。再加之现行的电影审查片规定含糊，对于具体的电影内容规范得很笼统，不具体。于是一些在国外或港台对青少年属于辅导级或限制级的影片，在引进之后却可以在各大影院面向所有的公众上映。长此以往就形成了，国外低俗暴力的影片充斥银幕，荼毒着我国广大的青少年，而中国内地真正
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⑵ 为什么中国各种电影游戏管的很严但却不分级

广电总局电影局有关人士说：“之所以没有实行，是因为考虑到目前中国的经济文化发展水平以及电影的管理水平难以达到分级的要求。也就是说，管理跟不上，分级制度无从谈起。比如10年前，中国电影曾经试行过‘儿童不宜’，但后来停了.因为管理跟不上。根本做不到像美国那样，如果18岁以下的未成年人没有父母的陪同进了影院，父母就会受到严厉的惩罚。我们这的情况是，不但管理实行不了，反而‘儿童不宜’成为了一个炒作对象。所以，目前中国电影的首要问题，还不是电影分级，而是健全电影体制，规范电影市场，提高管理水平。但这并不是说，电影不分级，未成年人观影的问题就不能解决。无论是国产影片，还是进口影片，事实上都在遵循着一个原则，这就是‘老少皆宜’。而且，为了解决未成年人观影的问题，政府已采取了特殊的措施，专门设立了机构，向少年儿童推荐适合观看的影片。”

⑶ 中国电影集团公司的规模及管理

中影集团成立以来，按照现代企业制度的要求，进行了业务重组、资产整合和产权制度的改革，
逐步实现了资源统一开发，人事、财务统一管理。形成了影视创作生产，发行放映，境内外合拍影片管理、协调和服务，院线经营管理，数字制作，数字影院的建设与管理，洗印加工，影片进出口，电影器材营销，后电影开发，光盘生产，媒体运营，广告，物业管理，房地产开发等主业突出、多种产业门类共同发展的链条式经营模式。目前，中影集团拥有全资分子公司15个，主要控股、参股公司近30个，1个电影频道，总资产28亿元。 近年来，中影集团不断推进股份制改造，实现投资主体多元化，生产规模、经营实力和融资能力不断增强，以其巨大的有形和无形资产吸引社会资本和境外资本，相继与中外多个知名公司合作。
中影集团通过多种方式，广开融资渠道，以获得更大的发展空间，实现跨越式发展，逐步建立适应市场需求的运行机制，推进产业化发展、集约化经营、企业化管理、市场化运作和现代化建设的进程，不断提高实力、影响力和核心竞争力，建设以影视产品生产经营为主体，以高新技术为先导，多种产业综合发展的；以国有经济为主导，民营资本、社会资本和境外资本等多种经济成分并存的，具有国内一流水平和国际竞争力的大型电影企业集团。 电影主业规模发展 中影集团将影视创作生产作为重中之重，始终坚持“三贴近”原则，把握正确导向，丰富和满足广大人民群众日益增长的精神文化需求是我们的最大追求。通过对具有50多年历史，并拍摄了近千部影片的北京电影制片厂、全国生产儿童电影的专业制片厂---中国儿童电影制片厂、专门从事对外合作制片的中国电影合作制片公司等制片业务的重组整合，并加快对制片领域的股份制改造，使中影集团的制片实力进一步加强，生产规模进一步扩大，电影故事片、电视剧、电视电影及其他衍生产品总量保持全国领先水平，荣获国际大奖及国家级奖励百余项。
中影集团拥有并团结、吸纳一大批全国优秀的影视创作人才，为他们提供良好的创作环境和优质的服务，同时还扶持培养了一批青年编导，为他们提供创作平台。集团拥有近万名员工。中影集团以控股、参股和联合等方式，组建了多条电影院线，签约加盟影院几百家。具有年发行100多部影片的发行能力。 中影集团是受政府委托国内唯一拥有影片进口权的公司，与世界上100多个国家和地区的400多家电影公司建立了业务联系，并在洛杉矶和巴黎分别设有驻外机构，不断为中国电影观众引进艺术和技术都比较先进的进口影片。 数字技术开拓创新 中影集团坚持以科技发展为先导，不断加快科技创新的步伐。已建成国内目前规模最大、配置齐全的华龙电影数字制作有限公司和专门从事数字影院建设与管理的中影集团数字电影院线有限公司。拥有电影数字特技制作系统、电影胶片转高清晰度节目制作系统、国内唯一的数字影院影片母版制作系统，具备了完成电影数字化制作全过程的条件和基础，成为国家级数字电影制作产业化示范工程。中影集团的数字电影技术紧逼世界数字电影发展脚步，正朝着制片、发行、放映全数字化、规模化迈进，引起世界同仁瞩目。
多种产业综合发展 中影集团拥有的电影频道是国家级专业电影频道，平均收视率和市场占有率连续多年保持在央视各频道的第二名。每天播出9部中外影片和各类动画片、美术片、科教片、纪录片、专题片等，播出时间达19个小时；开办了《中国电影报道》、《流金岁月》、《佳片有约》等精品栏目；成功承办和转播了国内外主要电影盛会；付费电影频道家庭影院每天播出10部影片；VOD点播频道每天播出5部影片；建立了具有永久电视播映权和网络传输权的近2000部影片的国产影片库；以“中国电影频道”的全新姿态加盟北美电视网，24小时不间断播放优秀国产影片，成为众多海外观众了解中国电影的窗口。
中影集团拥有年生产6000万米胶片能力的北京电影洗印录像技术厂，全国性的影视器材贸易企业中国电影器材公司，建有5座大型摄影棚和录音棚，可完成SR.D、DTS立体声录制，另外还拥有3万平方米的外景地和1万平方米的服装道具库。中影集团目前正在筹划建设一座大型的具有国际先进水平的影视制作基地，以满足国内外影视拍摄生产的需要。 中影集团积极探索电影产品的多元盈利模式，加快音像制品、广告等电影后产品的开发经营。华韵影视光盘有限责任公司建有DVD、VCD、CDR、CD的母盘生产线、子盘生产线以及与之相配套的编辑压缩系统，年产量7000万张。同时，中影集团在广告、房地产开发、物业经营管理等方面积极培育新的经济增长点，以实现多种产业综合发展。

⑷ 电影管理条例

第一章总则第一条为了加强电影行业管理，发展和繁荣电影事业，满足人民群众文化生活需要，促进社会主义物质文明和精神文明建设，制定本条例。第二条本条例适用于在中华人民共和国境内的故事片、纪录片、科教片、美术片、专题片等电影片的制片、进口、出口、发行和放映等活动。第三条从事电影制片、进口、出口、发行和放映等活动，必须坚持为人民服务、为社会主义服务的方向。第四条国务院广播电影电视行政部门主管全国电影工作。
县级以上地方各级人民政府管理电影的行政部门，依照本条例负责本行政区域内的电影管理工作。第五条全国性电影行业的社会团体按照其章程，在国务院广播电影电视行政部门指导下，实行自律管理。第六条国家对为电影事业发展做出显著贡献的单位和个人，给予奖励。第二章电影制片第七条电影由电影制片单位摄制。第八条设立电影制片单位，应当符合国务院广播电影电视行政部门制定的电影制片单位总量、布局、结构规划，并具备下列条件：
（一）有本电影制片单位的宗旨、章程；
（二）有确定的业务范围；
（三）有与其业务相适应的资金；
（四）有符合规定的电影制片场所和设备；
（五）有适应业务范围需要的组织机构和专业人员。第九条申请设立电影制片单位，由申请单位的上级行政主管部门报经所在地省、自治区、直辖市人民政府管理电影的行政部门审核同意后，由省、自治区、直辖市人民政府管理电影的行政部门报国务院广播电影电视行政部门审批。
申请书应当载明下列内容：
（一）电影制片单位的名称、地址和经济性质；
（二）电影制片单位的上级行政主管部门、主办单位的名称、地址和性质；
（三）电影制片单位的法定代表人的姓名、住址、资格证明文件；
（四）电影制片单位的资金来源及数额。第十条国务院广播电影电视行政部门应当自收到设立电影制片单位的申请书之日起180日内，做出批准或者不批准的决定，并书面通知申请人；不批准的，应当说明理由。经批准设立的，由国务院广播电影电视行政部门发给《摄制电影许可证》，申请人凭许可证到国务院工商行政管理部门办理登记手续，领取营业执照。第十一条电影制片单位以其全部法人财产，依法享有民事权利，承担民事责任。第十二条国家实行《摄制电影许可证》年检制度。年检办法由国务院广播电影电视行政部门制定。第十三条电影制片单位变更、终止，应当经国务院广播电影电视行政部门批准，并依法办理变更登记或者注销手续。第十四条电影制片单位可以从事下列活动：
（一）摄制电影片；
（二）制作本单位摄制的电影片的复制品；
（三）按照国家有关规定在全国范围发行本单位摄制并被允许公映的电影片及其复制品；
（四）按照国家有关规定出口本单位摄制并被允许公映的电影片及其复制品。第十五条电影制片单位应当建立、健全管理制度，保证电影的质量。第十六条电影制片单位对其摄制的电影，依法享有著作权。除法律、行政法规另有规定外，任何单位和个人以复制、发行、放映、播放、出版、翻译、改编等形式使用电影作品的，应当取得电影著作权人的许可。
依照前款规定使用电影作品的，使用者应当与电影著作权人签订合同，并按照合同约定支付报酬。第十七条国家鼓励机关、企业、事业单位和其他社会团体以及公民个人以资助、投资的形式参与摄制电影片，具体办法由国务院广播电影电视行政部门制定。第十八条电影制片单位可以与境外电影制片者在中国境内或者境外合作摄制电影片。第十九条中外合作摄制电影片，应当由中方合作者事先向国务院广播电影电视行政部门提出立项申请。国务院广播电影电视行政部门征求有关部门的意见后，经审查符合规定的，发给申请人一次性的《中外合作摄制电影片许可证》。申请人取得许可证后，应当按照规定签订中外合作摄制电影合同。第二十条中外合作摄制电影片需要进口设备、器材、胶片、道具的，合作者应当持国务院广播电影电视行政部门的批准文件到海关办理进口或者暂时进口手续。第二十一条境外电影制片者同中方合作者合作或者以其他形式在中华人民共和国境内摄制电影片，应当遵守中华人民共和国的法律、法规，尊重中国各民族的风俗、习惯。

⑸ 电影片进出境洗印、后期制作审批管理办法

第一条为了规范电影片在中国境外洗印、后期制作和洗印加工境外电影片活动，根据《电影管理条例》，制定本办法。第二条本办法适用于在中国境内摄制的国产电影片（含中外合拍片）底片、样片（以下简称国产电影片）在中国境外进行洗印、后期制作，或在中国境外摄制的电影底片、样片和电影片拷贝（以下简称境外电影片）在中国境内进行洗印加工等制作。第三条国家广播电影电视总局（以下简称广电总局）负责电影片进出境洗印、后期制作的管理工作。第四条电影片进出境洗印、后期制作应经广电总局审批。未经批准，不得擅自到境外进行国产电影片的洗印、后期制作，或承接洗印加工境外电影片。第五条申请到境外进行国产电影片的洗印、后期制作应当具备下列条件：
（一）申请单位具有《摄制电影许可证》或《摄制电影片许可证（单片）》，且所申请影片已立项；
（二）因特殊技术要求确需在境外完成洗印、后期制作。第六条申请到境外进行国产电影片的洗印、后期制作应当提交下列材料：
（一）在境外洗印、后期制作的申请报告；
（二）《摄制电影许可证》或《摄制电影片许可证（单片）》，以及影片立项批复复印件；
（三）属特殊技术要求的影片内容、技术标准、影片长度。第七条电影洗印单位承接洗印加工境外电影片，其影片内容不得违反《电影管理条例》及国家相关法律、法规的规定。第八条电影洗印单位承接洗印加工境外电影片应当提交下列材料：
（一）承接单位洗印加工境外电影片申请报告；
（二）承接单位《营业执照》复印件；
（三）境外委托人与承接单位的合作意向书；
（四）拟洗印加工的境外电影片的内容。第九条审批程序：
（一）申请到境外洗印、后期制作的影片摄制单位和承接境外影片洗印加工的电影洗印单位应向广电总局提交书面申请；
（二）广电总局按照《行政许可法》规定的期限受理申请单位提出的书面申请；
（三）决定受理的，应在二十个工作日内作出批准或不批准的决定，批准的发给批准文件，不批准的应当说明理由并书面通知申请人。第十条获得批准到境外洗印、后期制作的申请人，应当执行批准文件载明的要求，并持批准文件到海关办理有关进出口手续。第十一条获得批准洗印加工境外电影片的申请人，应将洗印加工完成的电影底片、样片和电影片拷贝全部运输出境。第十二条本办法自2004年8月1日起施行。

⑹ 一部影片在取得什么后才能上映

一部影片需要取得《电影片公映许可证》才能上映。 随着民生活水平的日益提高,越来越多的人会在闲暇的时候约上三五好友一起去看一场电影。

前几天潮汕电影《爸，我一定行》的上映引起了各地潮汕人争相打卡，不知道你是否也是其中一员。这两天，又传来一个好消息，全程在潮汕地区取景，讲述潮汕人爱情故事的电影《草戒指》定档9月7日全国上映。

而更值得期待的是，这部电影在今年获得美国第51届休斯敦电影节最佳电影、最佳男配角两项重量级奖项，这是潮汕第一部在国际电影节上收获奖项的影片。有消息称，在美国休斯敦电影节影展上，影评人哭了。

电影《草戒指》讲述了自小命途多舛的女主角织秋与她青梅竹马的男主角江舟之间的爱情纠葛，他们曾在仙石面前用草戒指结为盟约，定下相守一生的约定，无论贫穷、疾病，承诺对彼此不离不弃、相互扶持。

之后，织秋与江舟进入了完全不同的人生阶层轨道，两人共同面对人生选择的故事。据了解，该片是一部全程潮汕地区拍摄的，由潮汕人编剧、导演、主演，集合了潮汕众多团队完成的电影。导演洪亦平本身就是汕头人。

在接受媒体采访时，他说：“这个凄美的爱情故事，是一个真实发生在汕头的故事，由编剧进行改编，而编剧也是汕头人。影片取景也都在汕头，拍摄团队游走于汕头各个角落，当中有汕头步行街、海滨路、南沙湾、新溪等地，美丽汕头一览无遗。在拍摄过程中，我们也把汕头人食夜粥的特色场景融入剧情中。”

⑺ 为什么有些电影不能在影院上映

因为根据我国的法律制度，只有取得广播电影电视行政部门发给的《电影片公映许可证》之后才可以在电影院里放映。

根据《电影管理条例》第四十二条 电影片依法取得国务院广播电影电视行政部门发给的《电影片公映许可证》后，方可发行、放映。

已经取得《电影片公映许可证》的电影片，国务院广播电影电视行政部门在特殊情况下可以作出停止发行、放映或者经修改后方可发行、放映的决定；对决定经修改后方可发行、放映的电影片，著作权人拒绝修改的，由国务院广播电影电视行政部门决定停止发行、放映。

(7)中国电影管理扩展阅读：

《电影管理条例》第五十五条 违反本条例规定，擅自设立电影片的制片、发行、放映单位，或者擅自从事电影制片、进口、发行、放映活动的，由工商行政管理部门予以取缔；依照刑法关于非法经营罪的规定，依法追究刑事责任；

尚不够刑事处罚的，没收违法经营的电影片和违法所得以及进行违法经营活动的专用工具、设备；违法所得5万元以上的，并处违法所得5倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足5万元的，并处20万元以上50万元以下的罚款。